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轻风轻语

国企改革四策

信息来源: 发布日期:2019-04-09 阅览数:4151 次

学习贯彻落实十九大精神,就是牢牢地把握新时代国企改革的正确方向,深刻地认识新时代中国特色社会主义总任务的客观要求,也是推动我国现代化体系的时代要求。要以供给侧结构性改革为主线,进一步去推动国有经济,国有资本以及国有企业布局优化,结构调整以及战略性重组,从而推动经济发展质量变革,效率变革,动力变革,实现质量更高,效益更高,结构更优的发展,承担起推动我国现代化经济体系的时代要求。

 

新时代下深化国有企业改革必须牢牢把握改革的正确方向,要坚持“两个毫不动摇”。必须坚持公有制主体地位,发挥国有经济的主导作用,保持住国有经济的强大控制力和影响力。积极地促进国有资本,经营资本,非公有资本等交叉持股,相互交融,推动各种所有制经济资本取长补短,相互促进,共同发展。要坚持将国有资本做强做大做优。以此提高国际经济竞争力,放大国有资本功能,保证我国社会的社会主义性质,保证巩固和增强党的执政地位,保证支撑和加强中国特色社会主义事业,也是逐步实现共同富裕的保证和提高我国国际竞争力的保证。要坚持放管结合。在“放”上要使市场在资源配置中起决定性作用,更好的发挥政府作用,在“管”上要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制。促进国有资本保值增值,推动国有资本做强做大做优,要有效地防止国有资产的流失。要坚持党的领导。在深化国企改革过程中,只有把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,企业党委(党组)才能发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项,才能忠诚履行党章赋予的职责,推动全面从严治党迈出坚实步伐,为深化国企改革发展提供有力保证。

 

一、加强党的建设。通过修订公司章程,明确国企党组织在法人治理结构中的法定地位,确保国企党组织的领导核心和政治核心作用,坚持党的建设和企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。使国企党组织依照规定讨论和决定企业重大事项,围绕企业生产经营开展工作,支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。

 

二、完善法人治理结构。当前,虽然多数国有企业已初步建立现代企业制度,但从实践情况看,还未形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构,权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出。完善国有企业法人治理结构应该是新一轮国企改革的重要任务。要完善国企法人治理结构,必须尊重企业的市场主体地位,遵循市场经济规律和企业发展规律,以规范决策机制和完善制衡机制为重点,优化董事会和监事会组成结构,严格董事、监事人员的选聘和履职管理。明确经理层权责,落实经营自主权,建立规范的经理层授权管理制度,探索建立职业经理人制度,逐步形成国有企业经理层人员市场化选聘和契约化管理机制,从而完善国企法人治理结构,进一步提升国企运行效率。

 

三、加强国资监管。在国企改革过程中,以防止国有资产流失为目标,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国资监管体系,已到了刻不容缓的地步。一方面,要建立健全各类国有资产监督法律法规制度建设,完善国有资产管理体制,整合出资人监管、外派监事会监督和纪检监察、巡视、审计等各类监督力量,建立监督工作会商机制。另一方面,要完善履职评价和责任追究机制,加大国企领导违规经营投资责任追究力度,强化流程管控刚性约束,增强企业内部控制体系的整体性有效性,落实企业保值增值的责任。

 

四、激发企业活力。激发企业活力,是深化国企改革、实现高质量发展的最大追求。要把激发企业活力作为新一轮国企改革的根本出发点和落脚点,必须全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,着力破除束缚国企发展的体制机制障碍,建立和完善激励约束机制,加快处置低效无效资产,淘汰落后产能,大力实施创新驱动发展战略,积极探索混合所有制改革,提高国有资本配置效率,推动国有资本形态转换和结构调整,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,从而增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。

 

(马俊供稿)

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